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La précarité et la pauvreté s’installent en France. En 2011, 8.729 000 personnes avait un niveau de vie inférieur au seuil de pauvreté à 60% du niveau de vie médian, soit 14,3% de l'ensemble de la population, selon l’INSEE. Du côté des élus locaux et des acteurs sociaux, la pression est de plus en plus forte, et les marges de manœuvre s'amenuisent. Face à l'explosion des demandes d'aides, donc de leurs dépenses sociales, les CCAS-CIAS s'interrogent sur leur action, leur organisation. Face à l'envolée des dépenses de solidarité, les départements ont obtenu un accord de principe du gouvernement sur une compensation par l'Etat. Mais pour lutter contre la précarité et la prévenir, la réponse n'est pas seulement financière. Elle passe par de "bonnes pratiques locales", en matière de restauration scolaire, d’accompagnement social et de politiques d’insertion, par exemple.
