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L’achèvement de l’intercommunalité devrait constituer le point fort de la réforme territoriale.. Posées par la réforme des collectivités territoriales de 2010, les règles de regroupement des communes ont été assouplies par la loi "Pélissard-Sueur" du 29 février 2012. Toutefois, de nombreuses questions restent en suspens.