Doit-on limiter l’expansion des surfaces commerciales en périphérie ?
© Epareca-P.Caumes
Non, se défausse Bercy en se s'en remettant, dans une réponse à la question écrite d'un sénateur, à la seule Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC). Et le ministère de l'Economie de refuser une régulation face à la prolifération des grandes surfaces commerciales hors des villes.
Inquiet des « problèmes posés par l’augmentation constante des surfaces commerciales hors des centres-ville » et l’inefficacité apparente des commissions départementales et nationale d’aménagement commercial (CDAC et CNAC), le sénateur du Puy-de-Dôme Jacques-Bernard Magner a jugé bon d’interroger le ministère de l’Economie et des Finances. La réponse qui lui a été faite vaut assurément le détour. « La CNAC [instance de recours en cas de refus préalable par une CDAC] exerce une véritable fonction régulatrice en matière d’implantation commerciale, accordant des autorisations pour seulement 56 % des projets examinés en 2016, contre 88 % pour les CDAC » vante Bercy, au nom du gouvernement. Autrement dit : alors que plus de 94 % des projets présentés par les professionnels de l’immobilier commercial et les grandes surfaces ont donc pu voir le jour, les équipes de Bruno Le Maire feignent d’exercer pleinement leur rôle de régulateurs…
La suite est encore plus savoureuse. Le ministère de l’Economie fait mine que la directive européenne sur les services de 2006 empêche à tout jamais les autorités françaises de réguler sur des critères économiques, alors que la Grande-Bretagne ou l’Allemagne se sont justement appuyées sur ce texte, à l’époque, pour renforcer leurs contrôles. Cette réponse ministérielle n’a toutefois rien de vraiment surprenant.
Depuis plus de deux ans, quand l’Inspection générale des finances (IGF), le Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD), la Caisse des dépôts et quelques associations d’élus alertent sur la dévitalisation des centres-bourg et des villes moyennes, Bercy se dresse face à eux. Sous l’influence de la Direction générale des entreprises (DGE), le plan « Action cœur de ville » n’a d’ailleurs pas changé le paradigme en matière de renforcement de la régulation face à la prolifération des surfaces commerciales. Le principe de libre-installation des commerces prime toujours sur la notion d’aménagement du territoire. Un choix qui désertifie les centres-ville, mais concourt également à l’artificialisation des sols.
Urbanisme commercial : la douce révolte contre l’étalement urbain
Régulation de l'urbanisme commercial : tiraillements au sommet de l'Etat
Sommaire du dossier
30 articles Lire le 1er article- Article 01 - Le palmarès des villes moyennes les plus attractives pour les piétons
- Article 02 - Une interco peut-elle s’opposer à l’ouverture d’un magasin alimentaire en pleine ZAC ?
- Article 03 - Comment revitaliser son centre-ville en optant pour la foncière commerciale
- Article 04 - L’épargne privée : une piste pour la revitalisation des « cœurs de ville » ?
- Article 05 - La « revanche » des villes moyennes, une prophétie loin d’être accomplie
- Article 06 - Revitalisation commerciale : « aux collectivités d’accompagner les plateformes digitales locales »
- Article 07 - Des boutiques pour transformer l’essai de la revitalisation commerciale
- Article 08 - Doit-on limiter l’expansion des surfaces commerciales en périphérie ?
- Article 09 - De la nécessité de se préserver des rivalités communales, poison de la revitalisation
- Article 10 - Quand un bourg du Nord implique la grande distribution dans le soutien au petit commerce
- Article 11 - « L’urgence ? S’attaquer à la culture de la périphérie et réguler l’e-commerce »
- Article 12 - Action cœur de ville contre Pacte de revitalisation des centres-bourgs, le cœur des maires oscille
- Article 13 - « Action cœur de ville » : publication du guide pour la revitalisation des 222 territoires retenus
- Article 14 - Revitalisation des centres-villes : du laisser-aller à une action globale
- Article 15 - Les 222 villes moyennes sélectionnées pour bénéficier du plan « Action cœur de ville »
- Article 16 - Le plan « Action cœur de ville » sera-t-il à la hauteur pour dissiper le blues des élus locaux ?
- Article 17 - Centres-villes : la Caisse des dépôts accélère le rebond de Châtellerault
- Article 18 - Strasbourg, un centre-ville dynamique… car piétonnisé et apaisé !
- Article 19 - Urbanisme commercial : la douce révolte contre l’étalement urbain
- Article 20 - « Fiscalisons davantage les constructions en plein champ pour sauver les centres-villes »
- Article 21 - Saturation commerciale sur la Côte d’Azur !
- Article 22 - Régulation de l’urbanisme commercial : tiraillements au sommet de l’Etat
- Article 23 - Vers un moratoire limitant l’extension de la grande distribution ?
- Article 24 - Revitalisation des centres-villes : l’espoir est permis… sous conditions !
- Article 25 - Aussi sinistre soit-elle, la dévitalisation des centres-villes n’est pas immuable
- Article 26 - Centres-villes : « Ce plan s’attaque aux bons problèmes, mais de manière cosmétique »
- Article 27 - Trois mesures gouvernementales pour lutter contre la vacance commerciale
- Article 28 - « L’Etat et les régions ont un rôle à jouer pour accompagner les villes en décroissance »
- Article 29 - Revitaliser le centre-bourg : comment passer du constat à l’action !
- Article 30 - Le péage urbain, « la » solution pour améliorer la qualité de l’air des villes ?
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Les stratégies de développement économique portées par les territoires visent toutes à obtenir de la croissance. Mais tous les territoires n'ont pas la même réussite en la matière.
Le nouveau contexte économique est sans conteste à l'origine des changements profonds en terme de développement territorial. Celui-ci repose de plus en plus sur des facteurs immatériels qui ont pour noms : innovation, formation, réseaux, identité territoriale, gestio... 
Rien a attendre de ce gouvernement de financiers, que de l apparence qui donne toujours raison aux lobbys in fine. Qui y croit encore en terme d écologie et de protection des milieux naturels. Qui ??? Pas eux en tous les cas.
Rien à attendre surtout de la plupart des élus et de la grande majorité des citoyens qui ne semblent toujours pas avoir compris que si on ne bloque pas maintenant l’extension du commerce en périphérie, ce sera trop tard pour nos centres-villes et nos cœur de quartiers.
Etant membre d’une CDAC je suis souvent le seul à m’opposer aux projets de commerces en périphérie et pendant ce temps je compte les vitrines vides qui s’accumulent dans le centre-ville de la ville où j’habite.