Les CCAS constatent une augmentation des demandes d’aides

Le Baromètre annuel de l'Unccas montre que les centres communaux d'action sociale (CCAS) sont confrontés à une hausse des demandes d'aides. Autre indicateur préoccupant : le renoncement aux soins médicaux augmente en 2013.
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Le maire et la lutte contre la précarité : l'action des territoires
voir le sommaire« Le paquebot de la pauvreté continue à voguer. Et il n’est pas arrivé au quai de la rupture de ce cercle infernal ». Le président de l’Unccas, Patrick Kanner, ne se satisfait manifestement pas d’assister à la montée de la pauvreté et de la précarité, « un mal pour la société et la République ».
Les données du Baromètre de l’action sociale locale 2013, présenté par l’Unccas le 12 septembre 2013, montrent que « la lutte contre la pauvreté doit être une priorité nationale, au même titre que l’emploi, la santé et l’éducation », estime le président.
Indicateurs à la hausse
Les indicateurs de la pauvreté, vus à travers l’activité des CCAS sont tous à la hausse. 77 % des CCAS ayant répondu à l’enquête ont observé une augmentation globale des demandes d’aides, aussi bien en nombre qu’en montant d’aide demandée.
Malgré les difficultés sociales, une forme de calme règne. La cocotte-minute chauffe, mais son couvercle est solide. Jusqu’à quand ? » [Patrick Kanner]
Pour la troisième année consécutive, les demandes d’aide financière sont en tête des sollicitations.
Premier motif : l’aide au payement du loyer ou de la facture d’énergie. Suivent les impayés aux services municipaux, les frais de transport et les facture téléphone et internet. Conséquence : les trois quarts des CCAS ont augmenté leur budget des aides facultatives entre 2009 et 2012, parfois au détriment d’autres dépenses (structure, personnel, etc.).
© Unccas
De façon croissante, les CCAS sont la porte d’entrée vers les dispositifs gérés par d’autres acteurs, tel le fonds de solidarité logement, la sécurité sociale, la caisse d’allocations familiales. C’est ainsi que des conventions ont été signées avec la CNAM et la Banque de France, pour la formation des agents et le montage de dossier.
Renoncement aux soins, surtout en milieu urbain
Le baromètre 2013 a braqué le projecteur sur la santé et de l’accès aux soins. Depuis 2009, les CCAS constatent une augmentation globale des demandes d’aides relatives à la santé : aide au paiement des soins, à l’acquisition d’une mutuelle, à la prise en charge des frais non remboursés, au reste à charge… La réponse consiste en un accompagnement administratif et/ou une aide financière pour les deux tiers des CCAS.
Autre constat : le renoncement aux soins est important, surtout en milieu urbain. En milieu rural, il s’agit du deuxième poste auquel les ménages renoncent, après l’énergie. Probablement parce que la population en milieu rural, plus âgée, ne peut renoncer aux soins médicaux comme les jeunes urbains. Lorsque le CCAS d’une petite commune participe à une coordination des acteurs de la santé, il en assure plus souvent le pilotage que dans les grandes villes.
LA MEDECINE SCOLAIRE AUX DEPARTEMENTS ?
Patrick Kanner, qui préfère parler le « bloc de cohérence » plutôt que de bloc de compétence, propose que l’Etat transfère aux départements la médecine scolaire. « La dominante prévention des départements, avec les PMI, etc., serait bien complétée par la médecine scolaire », note-t-il, soulignant la modicité des moyens que l’Etat y affecte. Si les départements maîtrisaient le champ complet de la prévention santé, l’état sanitaire de la population progresserait. Il cite en exemple la lutte contre l’obésité qui touche 1 jeune défavorisé sur 4. Naturellement, les départements pourraient s’appuyer sur les CCAS.
CCAS FACULTATIFS : L’UNCCAS MET EN GARDE
La proposition de loi Doligé de simplification des normes transmise à l’Assemblée nationale le 12 juin 2013 prévoit de rendre les CCAS facultatifs dans les communes de moins de 1500 habitants. Ce serait « un très mauvais signe en termes d’accès aux droits sociaux », prévient l’UNCCAS : cette simplification n’aidera les maires ni à « prendre leurs responsabilités dans le champ social », ni à les outiller « pour répondre aux besoins sociaux sur leur territoire ». De plus, cela fragiliserait, estime l’Union, les CIAS.
Références
- Le Baromètre de l'action sociale locale 2013
- Le Congrès de l'Unccas : "Horizon 2014-2020. Les politiques sociales à l'épreuve... Construire un nouveau modèle", à Tours, les 1er et 2 octobre 2013.
Sommaire du dossier
22 articles Lire le 1er article- Article 01 - La loi « engagement et proximité » aurait-elle créé un délit de mendicité ?
- Article 02 - Plan pauvreté : toutes les mesures qui concernent les collectivités locales
- Article 03 - Habitat précaire : reconnaître l’état de fait
- Article 04 - Collectivités territoriales : des outils pour faire face au développement de la mendicité
- Article 05 - La pauvreté est la plus élevée dans les villes centres des grands pôles urbains
- Article 06 - Pour 80 % des maires, la pauvreté a augmenté
- Article 07 - L’intercommunalité et le non-cumul des mandats, facteurs de risques pour l’action sociale ?
- Article 08 - Face à une pauvreté qui s’installe, les acteurs sociaux affinent la prévention
- Article 09 - Accord pour le Fonds européen d’aide aux plus démunis
- Article 10 - Les épiceries sociales et solidaires veulent sortir du Fonds européen d’aide alimentaire
- Article 11 - Appel à projets pour 3 000 logements PLAI
- Article 12 - Les CCAS constatent une augmentation des demandes d’aides
- Article 13 - La dégradation du « vivre-ensemble » préoccupe les maires
- Article 14 - Hervé Guéry, directeur du Compas : « Passer de l’action sociale à une politique sociale »
- Article 15 - CCAS facultatifs : l’UNCCAS craint un recul des droits sociaux
- Article 16 - Précarité sociale : quelles solutions pour favoriser le logement des jeunes ?
- Article 17 - L’Union européenne veut contribuer à la lutte mondiale contre la pauvreté
- Article 18 - L’Etat compensera le financement des allocations de solidarité
- Article 19 - Lutter contre les impayés de cantine : une mesure d’inclusion sociale
- Article 20 - Territoires ruraux : détecter les personnes précarisées et leur proposer un accompagnement renforcé
- Article 21 - Guillaume Bapst, directeur de l’ANDES : « Les collectivités sont les premiers financeurs des épiceries sociales et solidaires »
- Article 22 - La lutte contre l’habitat indigne : un combat aux multiples facettes
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