MAL-LOGEMENT

Face à un mal-logement "enraciné", la Fondation Abbé Pierre interpelle les candidats

© M. Kis

Le mal-logement s'est "profondément enraciné" en France, dénonce la Fondation Abbé Pierre dans son 17e rapport annuel, demandant aux candidats à la présidentielle un "véritable changement d'orientation des politiques". Ce rapport intervient alors que le logement est devenu un des thèmes de campagne majeurs des candidats (voir sur le site Public Sénat, "Le grand oral des candidats sur le logement").

"Le logement est devenu une vraie machine à exclure et à produire des inégalités", résume Christophe Robert, délégué général adjoint de la Fondation, dont le rapport a été présenté le 1er février 2012 à Paris.

Selon la Fondation, les difficultés concernent plus que les 700.000 personnes dépourvues de logement personnel (dont 133.000 sans domicile fixe, selon l'Insee) : "3,6 millions de personnes (sont) non ou très mal logées, et plus de 5 millions de personnes supplémentaires (sont) en situation de réelle fragilité de logement à court ou moyen terme."

La crise a joué un rôle d'accélérateur, avec "la fragilisation des ressources des ménages" doublée de "l'augmentation considérable du coût du logement".
Trouver un logement, en changer ou le garder devient "source de préoccupation majeure" pour les plus démunis, mais également pour les revenus modestes (salariés pauvres, familles monoparentales, etc).

Selon Christophe Robert, "les frontières de l'inacceptable sont dépassées", certains trouvant refuge dans des cabanes, des bidonvilles, des caves, des campings, les autres acceptant des logements plus petits, plus loin, plus détériorés.

L'une des facettes d'une pauvreté croissante

Le logement accentue ainsi la précarité: selon une étude menée à partir d'une enquête Insee (2006), plus de 4,2 millions de ménages vivraient avec moins de 500 euros mensuels, une fois le logement payé.
Les ménages s'adaptent au prix de "renoncements importants" et en recourant à des mécanismes de solidarité qui "ne tiendront qu'un temps", souligne Christophe Robert.

Critique des politiques des pouvoirs publics

La Fondation jette un regard critique sur les politiques du logement menées depuis vingt ans: "La ligne générale des politiques a été de soutenir de façon inconsidérée les marchés immobiliers", explique Patrick Doutreligne, délégué général de la Fondation, selon qui "il manque entre 700.000 et 800.000 logements en France".

Le "contrat social" proposé aux candidats

Le "contrat social" en quatre axes proposé par la Fondation Abbé Pierre aux candidats imposerait de produire environ 500.000 logements par an, dont au moins 150.000 logements sociaux.

Autre impératif : "Réguler les prix et maîtriser le coût du logement", en revalorisant les aides, en empêchant les hausses à la relocation et en offrant des recours au locataire si son loyer est plus élevé que ceux du marché.

La Fondation demande en outre une "politique de prévention des expulsions" et souhaite que soient imposés aux communes 25% de logements sociaux (20% actuellement).

> Pour aller plus loin

- Le 17e rapport de la Fondation Abbé Pierre, et la synthèse de ce rapport

- "Plus de 3,6 millions de mal logés ou de sans abri selon la Fondation Abbé Pierre" : les chiffres de la Fondation et ceux de l'Insee (source : AFP)

- "Hébergement d'urgence : "Toutes les demandes devront être pourvues", déclare Benoist Apparu, cette année encore", avec l'AFP, 1e février 2012
Cet article évoque également le rapport parlementaire sur le dispositif de l'hébergement d'urgence présenté le 26 janvier et mis en ligne ce 1er février sur le site de l'Assemblée nationale, ainsi que l'enquête de la Cour des comptes dressant un bilan sévère de la politique des pouvoirs publiques en la matière .

- "Grand froid à Paris : ruée sur les structures d'hébergement et d'accueil", AFP, 1er février 2012

- Sur Public Sénat, voir la vidéo : "Enjeux 2012 : le logement", émission diffusée le 26 janvier 2012

> A noter

Un projet de loi sur le logement devrait être soumis au Parlement d'ici la fin de ses travaux, début mars. Il sera présenté mercredi 8 février 2012 en Conseil des ministres.

Une circulaire du 21 octobre 2011 est relative aux mesures hivernales. Elle détaille le rôle des services intégrés d’accueil et d’orientation (SIAO) et insiste sur le partenariat étroit entre les préfectures et les collectivités locales.

 

Avec l'AFP